合江县电子信息产业园区

• 【叙永县招商】2019年叙永县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在叙永县第十七届人民代表大会第三次会议上  叙永县人民政府县长唐杰  各位代表：  我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一年，也是脱贫攻坚全力冲刺、经济社会发展攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕全县中心工作，保持定力不动摇，迎难而上不退缩，全县经济社会持续健康发展。  预计2018年，全县生产总值(GDP)实现127.5亿元，同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长1%;全社会固定资产投资150亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额79.1亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入7.6亿元，同口径增长12.2%;城镇居民人均可支配收入25910元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入11965元，增长9.8%。一年来，我们重点抓了六个方面的工作。  一年来，我们致力抓精准、补短板，脱贫攻坚连战连胜  一是攻坚合力全面迸发。始终将脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，一切围绕脱贫转、一切围绕脱贫干、一切资源向脱贫攻坚聚集。整合自身力量投入脱贫攻坚。在落实全县4000余名机关干部全覆盖帮扶的基础上，县委书记、县长直接联系任务重、困难多的乡镇，5名党政班子成员调整联系“三边”乡镇、村，16个大部门联系脱贫难度大的预脱贫村。争取帮扶力量投入脱贫攻坚。争取中国电科集团、省文化厅等定点帮扶单位在资金、项目上予以支持。抢抓浙江龙游对口帮扶机遇，*推进东西部扶贫协作，得到了省督导组高度肯定。聚集社会力量投入脱贫攻坚。争取7大市属国企真帮实扶，投入资金23.9亿元，实施产业扶贫创新示范园等帮扶项目23个。其中，老窖股份有限公司直接捐助资金1亿元，用于教育医疗扶贫。开展“扶贫日”等系列活动募集各类社会捐赠资金1231万元。二是攻坚项目全面推进。整合资金4.4亿元，全面推进对标补短项目570个。着眼乡“三有”，新改扩建20个乡镇标准中心校、3个卫生院、13个便民服务中心。聚焦村“五有”，全面补齐短板，实现所有贫困村通村硬化路、文化室、卫生室、通信全部达标;全县集体经济收入实现3200万元。紧盯户“六有”，完成易地搬迁、危房改造7239户，供水工程建设299处，农网升级改造830.8公里，安装电视信号4304户;资助贫困学生3.9万人次2829.5万元;减免贫困人口医疗费用27.7万人次2199.8万元。三是攻坚成效全面彰显。全年，先后发动春季攻势、夏季战役、秋季收官、冬季冲刺，高质量完成了减贫30个村、脱贫22093人的年度脱贫目标任务，同步完成了60个已脱贫村、60149名已脱贫人口的巩固提升任务，贫困发生率降至2.6%，实现所有贫困村退出，脱贫攻坚取得了阶段性胜利，为2019年脱贫摘帽奠定了坚实基础。  一年来，我们致力抓产业、调结构，经济实力不断增强  一是工业经济提质增效。做优存量、做强增量、做大总量，推动工业高质量发展。着力壮大园区平台，园区列入国家开发区目录，成功创建省级开发区，新增产值9亿元，规模以上工业增加值在全县占比达46%。全力提高企业生产效能，加快推进工业项目建设。江门竹浆、赛德水泥、中国沈酒等工业企业满负荷生产，古泉洞酒业投产运营，马岭粮油食品有限公司获评四川省高成长型中小企业，郎酒玻瓶荣获市政府质量奖。页岩气项目建成试生产，纳米银项目强势推进，新能源、高科技产业从无到有，工业经济对传统行业的依赖逐渐转变。二是现代农业特色凸显。“四大产业带”全面布局，林竹、蔬菜、水果、畜牧、茶叶等产业协同推进。江门竹浆项目带动新增竹林2万亩，丰产改造3.5万亩;年产1400万袋黑皮鸡枞菌产业扶贫项目完成生产车间建设，带动发展高山蔬菜10万亩;完成5000亩赤水河柑橘示范基地标准化建设，开工建设果蔬分拣中心，带动全县发展精品水果10万亩;百万头生猪产业扶贫项目有序推进，建成40个商品猪寄养场，带动全县大牲畜出栏60万头，“峰岩乌骨鸡”成功获取全县首枚中国地理标志商标;油茶加工厂项目建设顺利推进，新增油茶基地1.5万亩。引进瀚源、茗达等茶叶企业，着力扩大茶产业基地和市场，新增茶叶基地5000亩。三是第三产业多点突破。预计服务业增加值实现51.6亿元，同比增长6.8%。商贸物流持续活跃。“川滇黔商贸城” 一、二期建成投运，三期交付使用，入驻商家218户，营业额达3亿元;“义乌商贸城”启动招商，东城商圈日益成熟;开通县至村6条物流配送线路，打通了“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道;积极推进家政扶贫示范项目，成功创建省级家政服务发展示范县。电子商务迅猛发展。依托电商公共服务中心，大力培育电商及电商服务企业，全县应用电子商务实体企业达80个，同比增长35%;利用“京东商城叙永扶贫馆”等平台，打通农特产品线上销售渠道，全年实现电子商务交易额2.5亿元，同比增长33.3%，国家级电商进农村综合示范项目绩效评价全省第一。乡村旅游加快推进。西溪村、堰塘村、海涯村乡村旅游扶贫示范村初具规模;鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设、桃花坞旅游度假区二期工程加快推进;成功举办山地马拉松暨骑行挑战赛、赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等旅游节庆活动，叙永知名度和影响力不断提高，年接待游客约468万人次，实现旅游综合收入39.3亿元。   一年来，我们致力抓统筹、强建管，城乡面貌不断改善  一是城市建设步伐加快。城区建设扩面提质。产城大道 二、三标段全线贯通，绕城线片区开发、南北干道延伸线加快推进，县城规模持续扩大;高速路口、新区广场等景观改造亮相新城，东城山体公园、南门河健康游步道建成开放;“阳光国际城”“鱼凫公园城”等高品质住宅加快建设。建筑业总产值完成34.8亿元，同比增长146%。县城区建成面积14.8平方公里，常住人口16.5万人，建成区绿化覆盖率38.2%，成功创建省级生态园林县城。公配设施日益完善。叙永三中招生入学，县城2所公办幼儿园加快建设;县人民医院创“三甲”项目强势推进，县疾控中心完成改扩建;川泸西外车站投入运行，完成胜利桥维修加固和桐林路、银九路等城市支线道路建设。城市管理提档升级。狠抓市容乱象整治，全面取缔南大街夜市和十字口一带占道经营摊点，御景东城夜市小街逐渐形成;“三违”管控持续加强，整体搬迁西外水果市场，城市形象不断改善。二是乡村发展稳步推进。集镇村落各具特色。完成江门镇省级特色小镇规划编制，古寨安置点全面完工;两河镇棚改项目全面启动建设;摩尼镇成功列入“百镇建设行动”省级试点镇。建成幸福美丽新村55个、“四好村”89个，黄坭镇水洞子苗寨获评“四川最美古村落”。基础设施不断完善。新改建通村公路800余公里，倒流河、纳坪、龙洞、高木顶等中小型水库枢纽工程全面完工，新建或改造农田水利渠系82.8公里，建设高标准农田3.5万亩，获评全省县级农田水利基本建设先进单位;建成乡村公厕21所、垃圾库200个，全面完成乡镇生活垃圾压缩中转站建设，乡镇污水处理厂实现全覆盖。农村改革持续深化。全面完成农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革清产核资和农村集体资产股份制改革试点任务，发挥新型农业经营主体对农村改革的引领作用，培育市级以上农业产业化重点龙头企业8家。三是生态治理持续加强。聚焦中央环保督察“回头看”，加大生态建设力度。关闭拆除画稿溪自然保护区内7家小水电和两河机砖厂等“散乱污”企业，一批重点区域、重点行业环境突出问题得到解决。扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和全国第二次污染源普查，环境空气质量优良天数达310天;*落实河长制，积极推行湖长制，严格保护水体和饮用水源，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%;持续开展“绿化叙永行动”，工矿场地土壤污染治理与修复项目快速推进。  一年来，我们致力抓重点、破难题，发展动力不断激发  一是防范财政金融风险。成立财经委员会，进一步强化财经工作领导。探索乡镇财政体制改革，在叙永、江门、向林3镇试点新分税制。把用好国土政策作为助推脱贫攻坚和财政解困的抓手，一方面盘活乡镇土地资源，加快推进土地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理项目，共获得指标1.6万亩，已实现流转收益约1.1亿元。另一方面盘活城市土地资源，包装出让土地226.9亩，实现收入1.7亿元。成功发行土地储备专项债券，转贷我县债券资金2.9亿元。制订防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案，合理控制债务规模，稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。二是有效优化营商环境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革，落实“三集中、三到位”，推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。行政许可事项累计申请材料减少380项，累计办理时限缩短一半。出台“产业合作十五条”等意见办法，明确了投资补贴、税收优惠、上市奖励、用地保障等优惠政策。全年，新登记注册企业增长5%。三是化解城市发展风险。推动“盛世华都”项目复建竣工，妥善处置“御景东城”“和瑞世纪城”项目相关问题，购房群众利益得到保障;有序推进全县安置房不动产手续办理;全面完成“富丽家园”高层圆弧玻璃排危改造。红岩坝水厂主管网实现县城全覆盖，供水保障日趋完善。全面取缔“面的”车，新增81辆出租车，投放30辆清洁公交，开通5条公交线路，扩大城区公交覆盖区域。一批制约经济社会发展的问题得到妥善解决，进一步激活了发展的内生动力，提升了政府公共形象。   一年来，我们致力抓保障、惠民生，社会事业不断进步  一是社会事业提质提速。坚持以群众需求为导向，为群众办实事、解难事，民生福祉持续增进，荣登中国“幸福百县榜”。教学条件显著改善。投入4.4亿元实施义务教育均衡发展，新改扩建校舍10.2万平方米、运动场34万平方米，调整叙师附小、永宁中学等校点布局，新增义务教育阶段学位5600个，高分通过省政府评估验收。卫生事业蓬勃发展。县中医院通过“三级”医院评审，免费孕前优生健康检查项目获国家卫健委通报表扬，成功创建为全国基层中医药工作先进单位。*开展全民预防保健工作，全年免费体检人数达25.9万人，全民预防保健工作经验作为全省深化医改重点工作任务进行推广。文化服务更加完善。我县图书馆被评为全国县级以上一级公共图书馆，建成川南首家24小时自动图书馆;成功举办首届“农民丰收节”和“庆祝改革开放40周年决战决胜脱贫攻坚”等大型文化活动;江门荤豆花、两河吊洞砂锅、水潦草把龙列入省级非遗项目，永宁石桥、石厢子会议旧址列入省级文物保护单位。科技普及再创佳绩。我县获评全省科普工作先进集体，成为全省首批县级科技馆建设试点县。二是社会保障更实更强。全年民生投入占财政支出的77%，“十项民生工程”“20件民生实事”全面完成。分配公租房351套，发放住房租赁补贴18.5万元。城镇新增就业4465人，城镇登记失业率3.5%。社会养老保险覆盖31.4万人，基金征收总量达6.2亿元，养老金月人均标准再提高。资助12.8万名弱势困难人员参加医疗保险，参保率稳定在98%以上，17种抗癌药品纳入基本医疗保险报销范围，实现住院报销省内和跨省异地联网结算。全面落实低保兜底政策，2.1万人享受低保。全县物价总水平保持基本稳定，获评全国价格监测工作先进单位。三是社会大局安宁安定。紧守安全底线，狠抓道路交通、汛期安全等隐患排查整治，强化食品药品、人员密集场所等日常安全监管，全县安全生产形势总体稳定。开展“百案攻坚”专项整治，抓好重点群体稳控，进京访人次、批次均下降66.7%。全面深化基层治理，加大犯罪打击力度，“两抢”、盗窃案件实现双下降，“网络‘水军’”案入选“净网2018”全国十大典型案例。强势推进“扫黑除恶”，全年治安案件、刑事案件案发率分别下降18.4%、22.6%。人民群众安全感、幸福感大幅提升。  一年来，我们致力抓作风、重法治，自身建设不断加强  依法行政全面推进。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议和政协委员提案278件，满意率100%。*开展法治示范创建，获评全国法治县创建活动先进单位。行政效能切实加强。全面推进财政预决算、脱贫攻坚、环境保护等重点领域信息公开。全年受理政务服务热线有效件3179件，办结率100%。稳妥有序推进机构改革，完成事业单位公务用车制度改革。廉政建设持续*。以落实巡视反馈问题整改工作为契机，切实履行党风廉政建设主体责任，强化党组自身建设。扎实开展扶贫涉农资金领域专项整治，始终保持惩治腐败高压态势。  此外，国防动员和国防后备力量建设稳步推进，机关事务、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。  各位代表!团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了难以想象的压力，付出了难以想象的艰辛，克服了难以想象的困难，办成了一系列大事、实事、难事。  我们咬定脱贫不松劲，从年初到年末全力攻坚，获得了广泛好评。4月，我县被评为2018年省级商贸流通脱贫奔康示范县;7月，代表四川省接受国家2018年脱贫攻坚督查，全面完成各项迎检工作任务;10月，被评为全国健康扶贫工作表现突出县;11月，在中央巡视组来川开展脱贫攻坚综合调研座谈会上作了经验交流发言，同时，江门古寨安置点作为全省三个典型案例之一，入选国家发改委编制的《全国易地搬迁年度报告(2018年)》。我们狠抓项目不动摇，从开工到竣工高压推进，取得了明显进展。全年实施重点项目86个，完成投资107.1亿元。江门竹浆等16个项目全面竣工，完成投资22.6亿元;叙永三中等35个项目加快建设，完成投资65.1亿元;LNG加气站等19个项目开工新建，完成投资19.4亿元;红岩水库等16个项目加快推进前期工作。一批促发展、利长远的项目加快建设，为经济社会发展打下了扎实的基础。我们招大引强不懈怠，从招商到落地紧密对接，实现了重大突破。抢抓东西部扶贫协作等机遇，围绕县域优势资源，多次赴浙江、北京、上海等地开展针对性招商、产业链招商。成功引进浙江三禾纳米科技、四川能投、四川远丰森泰等企业，签约建设纳米银产业园、LNG综合利用、页岩气液化等亿元项目。特别是成功引进浙江绿城集团建设罗汉林特色小镇项目，开启了叙永百亿投资项目的先河。全年招商引资市外国内到位资金同比增长16.3%。   过去一年，全县上下一盘棋、一条心、一股劲，干出了敢于担当、奋发有为的良好局面。我们先后接受了审计署成都特派办审计、省委巡视、国务院大督察和中央环保督察“回头看”等多次专项督导检查，顺利承办了“全省竹产业高质量发展”等现场会，妥善处置了“12·9”分水山体坍塌等突发事件，有效开展了“非洲猪瘟”防控工作。全县干群干事创业的信心倍增，攻坚克难的能力更强，凝聚力、向心力和战斗力不断提升。这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干群的加倍努力、超常付出。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻叙官兵、各人民团体和支持叙永发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观经济形势影响，经济下行压力加大，县内煤、硫等传统产业持续萎缩;加之国家严控债务风险、进一步收紧金融政策，招商引资成本增加，接替产业培育较难，全县地区生产总值、规模以上工业增加值等指标未能实现年初确定的增长预期。此外，对标高质量发展要求，当前全县经济社会发展和政府自身工作仍存在一定差距：一是脱贫攻坚、环境保护、安全生产等工作依然存在较大压力;二是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待进一步优化。这些困难和问题，亟待我们在加快发展中努力解决。  2019年工作安排  2019年是加速发展、转型升级的爬坡期，是打好“三大攻坚战”、决胜脱贫摘帽的攻坚期。做好全年的工作，对于夯实追赶基础，实现争先进位至关重要。  今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为指引，*贯彻党的十九大及历次全会和省委十一届三次四次全会、市委八届六次全会和县委十三届六次全会精神，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，奋力书写建设“乌蒙山精准脱贫示范县”的新篇章。  全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入同口径增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。  为实现上述目标，今年将重点抓好以下八个方面的工作。   一、坚定唯此为大的战略定力，坚决打赢脱贫攻坚“大决战”  要把脱贫攻坚作为最重大政治任务和第一民生工程，以破釜沉舟、背水一战的决心，举全县之力坚决夺取2019年决战脱贫摘帽的全面胜利。聚焦目标全力攻坚。锁定攻坚目标和现行扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口，抓好决策执行落实。大力整合项目资金，全面完成5个乡镇标准中心校、3个乡镇卫生院、9个乡镇便民服务中心建设，减贫1.3万人，巩固提升90个已脱贫村、8.2万名已脱贫人口，基本消除绝对贫困，确保全县高质量摘帽。聚焦短板全力攻坚。紧扣精准要义，紧盯薄弱环节，破解脱贫难题。坚持问题导向，补齐弱项短板。把问题整改贯穿始终，切实抓好中央、省、市调研督导、考核评估及县级自查反馈问题整改，全过程对标管控，提升脱贫质量。坚持过程导向，补齐能力短板。加大扶贫干部、帮扶力量政策培训力度，深化扶贫领域作风问题治理，确保政策把握精准、项目落地精准、资金安排精准。坚持效果导向，补齐感情短板。*开展全覆盖走访，加强政策宣传，收集建议诉求，回应群众关切，着力问题解决，实现群众满意度大提升。聚焦长效全力攻坚。注重培育富民产业，增强脱贫自身动力，发挥各项惠民政策的叠加效应，确保贫困户同步小康。产业就业扶持，确保稳定增收。依托“四大产业带”，健全产业扶贫利益联结机制，同步实施“三小”项目，实现有条件的贫困户产业扶贫全覆盖;全面落实就业扶贫“九条措施”，充分利用“全国建筑劳务输出基地示范县”“东西部扶贫协作”等平台，加快实施建筑产业工人培育和劳务输出。增强内生动力，实现持续发展。坚持扶贫与“智志”双扶相结合，利用“农民夜校”“四川科技扶贫在线”等平台，广泛开展四大主题教育以及种养殖、就业技能培训，鼓励贫困户摒弃“等、靠、要”思想，自力更生、艰苦奋斗，提升自主脱贫能力。落实保障政策，守住返贫底线。打好教育、医疗、低保政策组合拳，确保无一名贫困学生因贫辍学、贫困患者就医有保障，实现特殊病种、无劳力户等应保尽保。    二、拿出奋勇争先的超常魄力，坚决促进产业发展“大升级”  立足资源、区位、生态优势，重点围绕现有产业项目，推动转型升级，加快新旧动能转换，推进增量崛起，深化存量变革，以产业大规模升级带动经济高质量发展。立足资源优势，加快布局主导产业。围绕现有工业项目，支持企业技改升级，持续延伸产业链条，逐步形成五大主导产业。做大做强竹产业链条。充分发挥林竹资源优势，争创全省现代竹产业园区。依托江门竹浆项目，启动竹浆扩能和12万吨生活用纸项目，重点发展竹纤维、纸制品等附加值高的产品;大力发展竹笋加工产业，引进浙川扶贫协作5000吨竹笋加工项目;加快配套林竹基地建设，巩固林竹资源优势，力争在各个有竹乡镇发展规模化竹料加工企业。做大做强能源产业链条。推进页岩气项目建设，力争年产量达1亿方，在保障现有项目生产用气的同时，围绕低成本页岩气招引布局一批产业项目;加快推进正东页岩气液化加工项目，力争液化气年产量达14万吨;开展LNG加气站和综合充电站建设。做大做强白酒产业链条。大力推进老窖“小曲清香”项目建设;支持沈酒集团建设三产融合发展示范园，助推上市工作;保障古泉洞酒业高效生产;力争全年酒类销售产值达到3.4亿元。做大做强矿产品深加工产业链条。全力抓好电、天然气等要素保障，确保郎酒玻瓶项目3号生产线满负荷生产、力争4号生产线建成投产，新增产值1.5亿元;力促超薄玻璃项目和蓝剑啤酒瓶项目招商落地;加快推进后山石灰石4号生产线和80万吨粘土项目。做大做强建材产业链条。抢抓叙镇铁路等项目建设机遇，加快推进装配式建筑产业项目，力争建成PC构件项目，产值达到3亿元以上;引导石料建材加工企业转型升级。立足区位优势，持续发展商贸物流。抢抓南向开放大通道建设和川南临港片区设立机遇，进一步健全商贸流通体系，力争服务业增加值达到54亿元。加快“川滇黔商贸城”三期和“义乌商贸城”招商工作，完善城市商业网点布局。推进LNG综合利用和物流发展项目建设，打造县域物流集散中心，力争全年物流园区实现入驻企业200家，实现税收5000万元;加快招引冷链物流项目。积极扶持中小型电商企业，推动全县小微网商抱团集聚发展;加强与浙江龙游电商对接，促进资源共享和人才引进，全力培育“永宁优礼”电商品牌，推动农土特产品推广销售。立足生态优势，大力推进全域旅游。主动融入川南精品旅游环线，以点带面，梯次打造全域旅游节点，启动天府旅游名县和旅游扶贫示范县创建工作。加快形成南部山地康养文化旅游线路。加快推进罗汉林特色小镇康养度假中心一期工程、民俗文化村建设;完成鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设一期工程，加快建设特色干部人才教育培训基地;着力推进摩尼仙草湖、合乐来龙湖等一批特色小镇建设。加快形成北部山水休闲生态旅游线路。推进桃花坞旅游度假区二期建设;支持中国沈酒庄园创建4**景区;将江门古寨打造为特色旅游接待点。加快构建现代旅游综合服务体系。有效利用非物质文化遗产等资源，培育1家旅游商品企业、2家旅行社。用好历史文化名城和国家级文物保护单位等名片，*挖掘春秋祠、西南联大遗址故地等历史文化底蕴，追溯叙永历史、讲好叙永故事。   三、挖掘农业大县的发展潜力，坚决贯彻乡村振兴“大战略”  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴良好开局、高点起步，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持农业发展为先，加快建设富裕乡村。深化农业供给侧结构性改革，打造“四带四园四覆盖”现代农业发展体系。大力发展特色农业。依托山东联盛、四川巨星、陕西海升等龙头企业，着力发展高山蔬菜(食用菌)、畜牧、特色经作等种养产业。建成鸡枞菌产业园;加快推进百万头生猪产业扶贫项目，实现年出栏生猪60万头;新建水果基地2万亩，建成油茶基地1万亩。大力实施品牌战略。支持企业开展县域特色农产品“三品一标”认证，统一纳入“永宁”牌体系，做大做强“永宁”县域公用品牌。鼓励使用“四川扶贫”集体商标，充分发挥品牌效应，提高农产品附加值。大力培育经营主体。加快推进供销合作社综合改革，突出新型经营主体带动作用，新增省级以上龙头企业3家，培育省级以上专合社2家、农业职业经理人10名。坚持基建完善为要，加快建设宜居乡村。完成乡村振兴战略规划编制，坚持农业农村优先发展，着力改善配套基础设施，打造一批特色集镇、示范乡村。完成两河棚改主体工程建设，加快推进马岭南干道商业步行街、营山尚城、兴隆新城一期等场镇建设;推进倒流河、高木顶水库渠系建设，加快红岩、夜珠塘水库前期工作，持续推进农村安全饮水工程，解决农业灌溉和农村人畜饮水问题;全面完成剩余810公里农网改造，解决群众用电难问题;升级改造国省道45公里，新改建农村公路500公里，建成渡改桥1座;加快“宽带乡村”“智慧叙永”建设步伐，推广“互联网+”应用，实现所有行政村移动通信信号、光纤网络全覆盖。坚持环境保护为本，加快建设美丽乡村。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”综合举措，强化空气质量管控;全面落实河(湖)长制，启动河湖划界工作，加强入河排污口整治，完成乡镇饮用水源地规范化建设;加快推进工矿场地土壤污染治理与修复项目进度，严控工矿污染和农业污染。*推进城乡环境综合治理，提标升级改造乡镇污水处理厂12个，新建污水管网45公里，全面推行垃圾、污水一体化运营，实现乡镇污水处理、农村垃圾收运全覆盖，确保县城、乡镇污水处理率分别达到85%、50%以上。扎实开展乡村道路沿线、农户周边尤其是集中安置点、贫困户卫生整治和景观营造。    四、集聚项目投资的带动能力，坚决推动项目建设“大提速”  牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，着力夯实发展后劲，推动县域经济高质量发展。  全面优化项目投资。以投资促发展，全年力争完成4大类项目投资104.5亿元。其中：重大产业类项目投资32.5亿元，新建黑皮鸡枞菌生产大棚300亩，力争纳米银项目建成投产;基础设施类项目投资29.7亿元，加快叙威高速、叙镇铁路、S438线建设，启动成贵高速、綦赤叙高速前期工作，全力挤入四川高速公路网规划，力促打通南向大通道;民生及社会事业类项目投资11.7亿元，完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设;生态环保类项目投资30.6亿元，开展赤水河流域生态治理。全面出动争资引项。强化项目谋划。紧紧围绕国家“一带一路”和“长江经济带”开放布局，准确把握政策导向和资金投向，在产业、生态等领域储备一批重大项目。强化项目争取。抓住国家加大基础设施领域补短板力度等政策机遇，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。强化项目招引。重点引入税收贡献大、带动性强、成长性好的项目。依托江门竹浆、郎酒玻瓶等重点企业，吸引一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目，全年力争到位省外国内资金增长16%。全面强化要素保障。加快盘活城乡土地，全力争取土地指标，强化项目用地保障。加快蜀南气矿兴叙219天然气管网及龙凤配气站、浙江油气田公司页岩气及输气管道等项目建设，切实提高水、电、气、油等要素保障水平。大力引入社会资本，加快推进园区孵化中心和标准化厂房建设。   五、增添边城叙永的独特魅力，坚决加快城市建设“大提质”  坚持开发与管理同步，稳进并重、稳中求进，彰显山水城市特色，全力改善城市面貌，持续优化人居环境。增强城市承载能力。重点围绕绕城片区、湿地片区和龙凤片区三大开发区域，完善城市设计和公共服务设施等规划编制;完成南北干道延伸线一期工程，启动二期建设;建成“川滇黔物流港”进港公路;加快园区“一桥四路”建设，形成龙凤产业新城路网骨架;合理布局城市功能区，促进汽修汽贸、建材等行业退城入园。提升城市生活品质。引进大型企业加快绕城线两侧整体开发;围绕湿地公园生态优势、区位优势，打造县城门户;加快推进“阳光永宁府”一期、“阳光国际城”C区等项目，建设高品质生活小区。完成县城民营自来水厂收购，启动县城污水处理厂二期等工程建设，新改建县城污水管网13.3公里;加快县人民医院创“三甲”项目，县城2所公办幼儿园竣工投用。加强城市综合管理。全面完成城市管理体制改革，探索多元化可持续的管理机制，提升城市精细化管理水平。完成环卫综合作业基地建设前期工作。坚持主街严管、背街严控，规范设置临时交易点，大力开展占道经营、乱停乱放等专项整治;启动西外果蔬市场二期建设，加强场镇农贸市场管理。   六、激活改革发展的内生动力，坚决抓好财力保障“大提升”  严守政府性债务风险底线，狠抓财源建设，全力缓解财政收支矛盾，强化脱贫摘帽的财源保障。把县级财力做强。优化财政体制。深化乡镇财政体制改革，扩大新分税制试点范围，进一步**乡镇财政活力。平衡财政收支。加强财源培育，优化税源结构，促进财政收入持续稳定增长;优化支出结构，全力压缩“三公”经费，严控新增项目和超预算支出。严格政府债务限额管理，稳妥处理政府债务风险。盘活土地资源。用好用活土地储备债券，加快推进城乡建设用地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理等项目，最大限度争取跨市、跨省调剂流转结余指标。加快绕城线两侧、罗汉林等重点项目土地开发出让，推进闲置土地项目处置和政府储备土地保障。把县属国企做实。进一步完善国资监管制度，规范国企内部管理。出台三年攻坚方案，落实县属国有企业转型升级，逐步推进平台化向实体化转型，力争通过市场化运作，实现自求平衡、自负盈亏，确保国有企业做实做强和国有资产保值增值。充分发挥国有企业在民生保障方面的作用，鼓励国企在基础设施建设、公共资源管理等方面积极参与市场竞争。挖掘优质国有资产，进一步注入资本、充实人才，增强国企市场竞争力。把民营经济做活。加强政策支持。建立统一的涉企政策发布平台，加强政策宣传解读;全面落实减税降费政策，严格清理规范涉企收费。优化营商环境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持续开展不正当竞争行为专项整治，推行企业“法治体检”，优化投资环境;*推进“大众创业、万众创新”。强化金融服务。*推进“政银企”三方联动，为中小微企业提供更多金融支持;用好县级产业发展专项资金，鼓励“小升规”，力争新增规上企业5家;利用国家级贫困县IPO上市绿色通道机遇，加大沈酒集团等上市后备企业培育力度。    七、汇聚社会和谐的强大合力，坚决推进社会民生“大改善”  自觉践行以人民为中心的发展理念，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，促进发展成果普惠于民。全面发展社会事业。加快做优教育事业。完成叙永三中二期工程，实现全面搬迁。积极争取资金启动扩建摩尼、马岭高中。深化义务教育均衡内涵发展，确保顺利通过国检。建成农村教师周转房150套。不断做强卫生事业。建成省级慢性病综合防控示范区，积极推进全民预防保健创建省级服务业标准化试点。深化医疗体制改革，完善分级诊疗制度，探索县、乡医联体建设。持续丰富文化事业。推进“两馆一中心”建设。充分挖掘地方文化遗产，力争将石厢子会议旧址申报为国保单位。开展庆祝建国70周年等大型活动，举办第五届老年人运动会、骑行挑战赛等赛事活动。持续强化社会保障。积极落实各项就业政策，统筹做好农民工、退役军人和“4050”人员就业工作。继续开展全民参保和“五险统征”。认真落实优抚、救助政策，维护军人军属合法权益，建立综合保障体系，加大对弱势困难群体救助救济。持续推进公租房分配和农村危房改造，规范房地产市场秩序，满足群众基本住房需求。扎实抓好社会治理。主动适应新时代安全生产工作新要求，从严落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和安全生产监管，坚决防范较大以上安全事故。切实加强食品药品安全监管，全面完成国家食品安全示范城市创建工作。提升应急服务管理水平，加快建设应急联动指挥中心。全面开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解，持续加大扶贫领域信访问题及进京访专项整治，最大程度防范涉稳风险。全面加强基层治理，*推进“扫黑除恶”，健全立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安更好、群众安全感更强。   八、提升务实高效的自身内力，坚决实现政府建设“大作为”  着力加强自身建设，廉字当头、法字托底、干字为先，全面提升执政能力，不断开创政府工作新局面。依法行政提升公信力。*推进法治政府建设，坚持把依法行政贯穿政府工作始终，持续强化“法律八进”，用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。进一步完善重大行政决策和重大事项风险评估机制，强化重大决策合法性审查，探索建立分级负责制。进一步巩固行政执法三项制度试点成果，切实加强关系群众切身利益的重点领域执法检查，以良好工作实绩取信于民。转变职能提升执行力。始终坚持勤政为民，为叙永发展担当，为全县人民尽责。大力改进政务服务，全面开展“减证便民”行动，加快政务大厅提档升级。*推进重点领域政府信息公开。持续深化机构改革，科学配置政府部门行政管理职能，不断提升执政能力水平。强化目标绩效考核导向，完善正向激励和容错纠错机制，提高办事效率、推动工作落实。廉洁从政提升免疫力。坚决贯彻新时代党的建设新要求，全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”突出问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好巡视问题整改，进一步增强巡视整改的政治自觉和行动自觉，以更加优良的工作作风和奋发有为的精神状态，推动廉洁政府、阳光政府建设。  各位代表!立足新起点，肩负新使命。我们将时刻保持时不我待、只争朝夕的赶超意识，时刻保持攻坚克难、勇往直前的拼搏精神，时刻保持坚韧不拔、百折不挠的顽强毅力，在县委的坚强领导下，凝聚新力量，发挥正能量，为建成乌蒙山精准脱贫示范县而努力奋斗!  名词解释  1.河(湖)长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河(湖)长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。  2.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。  3.“最多跑一次”：即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。   4.“三集中、三到位”：“三集中”即行政机关的审批事项向一个股室集中，行政审批股室向县政务服务大厅集中，审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位，人员进驻到位，审批授权到位。  5.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  6.“三小”项目：即小商铺、小农场、小手工项目。  7.“四带四园四覆盖”：“四带”即南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。“四园”即赤水河农旅融合产业园、麻城现代农业产业园、红岩生态茶叶产业园、现代畜牧产业园。“四覆盖”即实现主导产业对贫困村、贫困户利益链接全覆盖;实现龙头企业、专合社、家庭农场、种养大户、致富带头人、农村职业经理人等新型经营主体和新型农民对主导产业的全覆盖;实现农业社会化服务对农业生产的全覆盖;实现质量安全监管对农副产品的全覆盖。  8.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  9.“一桥四路”：即永宁河一号桥(龙凤大桥)，永宁河东横一路、三路，永宁河东横二路及其延伸线，永宁河东环路，复烤厂绕厂公路。  10.“两馆一中心”：即文化馆、图书馆、演艺中心。  11.“4050”人员：即处于劳动力年龄段中女性40岁以上、男性50岁以上的，本人就业愿望迫切，但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。  12.“五险统征”：即养老、医疗、生育、工伤、失业保险(简称“五险”)社会保险费统一征缴。  13.“法律八进”：即法律进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所。

  2025-07-08

• 【合江县招商】2020年合江县人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27乡镇优化调整为19镇、2街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21镇街、325村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90、扶贫车间39、温氏养猪合作农场77。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命―2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6，整改问题入河排污口35，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7住宅小区建设，完成6老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30，创建乡村振兴省市级先进镇2、示范村5。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100、省级创业明星和明星项目2以上，打造市级创业园区5。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。――建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。――建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。――建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五一”百日攻坚行动：指1专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1总体规划、7专项规划、N特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三一”工程：指在贫困村建设一脱贫奔康产业园、一温氏家庭合作农场、一扶贫车间。[9]“五一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

• 【古蔺县招商】2020年古蔺县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在古蔺县第十六届人民代表大会第四次会议上古蔺县人民政府县长陈廷俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值突破170亿元，增长7%左右;地方一般公共预算收入16.5亿元，同口径增长8.5%;全社会固定资产投资204.9亿元，增长10%;社会消费品零售总额54.8亿元，增长11.1%;规模以上工业增加值增长7.6%;城镇居民人均可支配收入30679元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14001元，增长10.3%。需要特别报告的是：过去一年，是古蔺减贫历史上具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下团结一心、众志成城，用实际行动书写了能打胜仗、敢打胜仗、善打胜仗的历史担当，向87万古蔺人民交出了一份满意的脱贫摘帽答卷。作战体系运行有序。“五个一”“三个一”“四级包保”责任压紧压实，11个联合作战中心、26个乡镇战区指挥部、268个村级指挥所高效运行，“五级联动、各负其责、合力攻坚”的扶贫大格局全面发力。决战举措落地有声。整合投入资金18亿元，深入开展七大攻坚行动，创新开展“精细化”管理，精准开展帮扶“大走访”，扎实推进产业扶持、金融扶贫、转移就业、定点帮扶、东西部扶贫协作，建成脱贫产业园203个、扶贫车间43个，完成46个村农网改造、2313户农村危房改造、36处农村安全饮水工程，新建通村硬化路650公里。积极推行“八倡导八革除”、农户积分管理、“群众办事干部代办”，群众内生动力全面激发、满意度全面提升。奋战成果高质有效。高标准承办全国东西部扶贫协作携手奔小康培训班现场教学，高水平举办全省贫困县摘帽现场推进会，扶贫经验被人民日报、国扶办官网关注报道。4个贫困村成功退出，3023户1.13万名贫困人口如期脱贫，累计退出117个贫困村、脱贫11.47万人，综合贫困发生率降至0.27%，26个乡镇便民服务中心、卫生院、中心校全面达标。在此，我郑重地向大会报告：古蔺已经顺利通过贫困县退出省级专项评估检查!我们有充分信心实现高质量脱贫摘帽!过去一年，我们集中攻坚脱贫摘帽的同时，统筹抓了以下工作。 一、坚持“稳增长”与“提质量”并举，县域经济支撑越来越强工业经济加快发展。郎酒上市进入辅导期、销售收入再破百亿，郎酒庄园初具雏形，郎酒宾馆投运在即，吴家沟产能区(一期)加快建设;仙潭跻身川酒“十朵小金花”，川酒集团永乐基地(二期)有序推进，一大批中小酒企增产扩能，预计实现白酒主营业务收入132.6亿元、增长11.8%。中石油页岩气开发快速推进，箭竹液化天然气站竣工试产，大寨页岩气分布式能源项目完成建设，德耀风电场建成投用，建材资源加快开发。争取到位国开行融资授信13亿元，成功探索“飞地扶贫”模式，泸州高新区(古蔺)异地扶贫产业园建设扎实推进。新建成扶贫产业集中发展区标准厂房1.32万平方米，成功招引广州高乐皮具入驻，古蔺经开区成功获批省级开发区。预计全年完成工业投资35亿元、增长65.1%。现代农业增产增效。“四大农业特色产业”蓬勃发展，“五大传统优势农业”巩固壮大，新建甜橙基地2万亩、猕猴桃基地2万亩，丫杈猪存栏3.2万头、肉牛存栏12.5万头、土鸡出栏190万羽，种植烤烟3.4万亩、优质高粱3.5万亩、道地中药材1万亩、有机绿茶2000亩。护家生态肉牛产业基地获评农业农村部“畜禽养殖标准化示范场”，马蹄荣膺全国“一村一品”示范村镇。建成投用牛郎牧业万吨有机肥加工厂、马蹄甜橙分级包装车间和千吨冷藏库，成功签约新希望、巨星等行业龙头，培育市级龙头企业2家，获批省市级示范专合社6个。14家企业先后入驻“全国政企采购平台”，52个农业品牌成功申报“四川扶贫”集体商标。预计实现农业总产值42.6亿元、增长3.6%。第三产业活力彰显。编制完成《古蔺县全域旅游发展战略规划》，古郎景区(二期)顺利完工、成功创建国家AAAA级景区，太平古镇获评全省首批文化旅游特色小镇，引进伟光汇通开发蔺州古城、浙江赛得开发金鱼溪康养小镇、山海文旅运营太平古镇，成功承办泸州2019年中国旅游日活动，乡镇旅游节事活动影响力不断扩大，全年接待游客815万人次、综合收入突破百亿。现代粮食仓储物流中心全面建成，“天猫优品”服务站点落户9个乡镇，批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业加快发展，第三产业内部结构更加合理。投资拉动势头良好。成功承办国开行脱贫攻坚银企对接会，积极组织参加“西博会”“旅博会”“酒博会”等大型投资促进活动，引进到位省外资金35亿元、增长14.4%，签约项目50个、签约金额130亿元。上争资金34.5亿元、争取融资授信17.7亿元、发行地方政府专项债券3.89亿元。节余土地“双挂钩”指标4100亩、流转2923亩，获得耕地占补平衡指标2000亩、流转1573亩，预计实现收益9.2亿元。太平渡大桥等18个项目全面竣工，国家储备林基地等22个项目快速推进，龙洞沟水库等20个项目有序开工，完成年度投资117亿元。 二、坚持“抓统筹”与“补短板”并行，城乡发展基础越来越牢城乡品质加速提升。旧城改造率超过60%，建成仿古商业街1.5公里，增加商业面积8万平方米、住房面积25万平方米。府河新城(一期)、锦华城等房地产项目建成投用，城市综合展览馆正式开馆，兴龙公园、新时代广场全面开放，西区客运中心、殡仪服务中心、安乐山墓园建成投用。城市管理提档升级，拆除违法建设1.4万平方米，县城生活垃圾无害化处理率达100%，高标准通过省级文明城市创建测评。天然气管道通至县城，二郎、茅溪成功供气，实现管道天然气“零突破”。24个乡镇雨污分流二三级管网全面铺开，皇华石鹅等7个污水处理站快速建设，新改建场镇公厕39个、农村厕所1982个，全面推进城乡垃圾收运一体化，农村生活垃圾无害化处理率达75%，创建省级宜居乡村29个。基础设施日臻完善。世界同类桥梁塔高第 一、主跨第二的悬索桥—赤水河红军大桥建成投用，江习古高速全线通车，成贵高速古金段正式开工，古仁高速纳入“省高网”。新建渡改桥2座，赤水河农村扶贫公路(古蔺段)建成通车，成功创建省级“四好农村路”示范县。观文水库、石梁子水库、二郎引水工程等重大水利项目加快推进，新改建农田水利渠系110公里，有效解决1.3万人饮水不安全问题。完成茅溪35KV输变电工程，升级改造农村电网693公里，新改建通信基站356个。 三、坚持“惠民生”与“解民忧”并进，群众幸福指数越来越高社会事业长足进步。高考本科录取2600人，百余名学子圆梦清华等“双一流”名校，“共享课堂”被央视专题报道，永乐小学、东区实验学校建成投用，西区实验小学开班招生，金兰高中加快建设，建成乡镇幼儿园7所、农村教师周转房416套，新改建校舍9万平方米，义务教育均衡发展做法在全省作经验交流。妇幼保健院建成投用、完成“二级”评审，人民医院迁建有序、成功创建“三乙”、获评国家级“示范防治卒中中心”，中医院门诊综合楼加快建设，精神病专科医院破土动工，护家卫生院建成投用，二郎、太平、德耀卫生院基本完工，全民预防保健体检28万人。县城图书馆完成升级改造，二郎红军街修缮工程(二期)全面完工，乡村健身阵地不断升级，各类赛事活动精彩纷呈。社会保障更加坚实。发放创业贷款2200万元、促进创业1070人，新增城镇就业4064人、城镇登记失业率稳定在4%以内。在全市创新试点医保基金“网格化”监管，新增省内外医疗保险异地结算机构36家，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.1%、97.3%。养老服务机制不断健全，居家养老服务惠及1.3万人，民生底线救助网不断织牢，累计发放城乡低保金、特困人员救助金1.7亿元。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，安全生产形势总体稳定。食品药品安全监管水平巩固提升，“舌尖上的安全”得到有效保障。基层治理扎实开展，信访维稳形势持续向好，“扫黑除恶”纵深推进，智慧城市加快建设，“雪亮工程”(二期)全面建成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 四、坚持“转作风”与“提效能”并重，政府自身建设越来越实深入开展全国法治政府建设示范创建，行政复议、行政应诉不断加强。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大、县政协监督，人大代表议案建议、政协委员提案全部按时办复。政府机构改革全面完成，事业单位改革同步推进。“放管服”改革持续深化，“0证明城市”创建扎实开展，取消或替代680项证明事项，392个事项实现“零见面”、461个事项实现“最多跑一次”，办结行政审批与公共服务事项110万件次，减税降费2.9亿元。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，审计发现问题整改有力，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，国防动员、后备力量建设、退役军人服务、外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业取得新成绩。各位代表!岁月不居，天道酬勤。过去一年，全县上下昼夜兼程、顽强奋战，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是广大干部群众超常付出、冲刺冲锋的结果。正是有了大家的共同努力，古蔺的今天才更加美好;正是有了大家的团结拼搏，古蔺的明天才充满希望。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，并通过你们向全县各族人民、工商联、人民团体、党外人士、驻蔺解放军、武警官兵、政法干警和关心、支持、参与古蔺发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前古蔺发展还存在不少困难和问题：一是全县发展不平衡不充分问题仍然突出，县域经济总量不大、结构不优、后劲不足，产业发展体系还不健全、品牌效益较低、支撑不够有力;二是制约高质量发展的机制障碍仍待破除，创新意识还不强，营商环境还不优，项目投资还不足，招引力度还不大;三是部分干部担当担责还需进一步强化、工作能力还需进一步提升、工作作风还需进一步改进。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“酒业强县、农旅富民”发展战略，聚焦脱贫攻坚、高质量发展两条工作主线，明确2020年为“营商环境提升年”“招商引资突破年”“城乡基层治理年”，加快建设中国酱香酒谷核心区、西部旅游休闲度假目的地、乌蒙山现代生态农业示范区和川南黔北交通节点城市，努力闯出一条符合新时代要求、具有古蔺特色的高质量发展之路，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标：实现地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长10.2%以上;地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长11%以上;社会消费品零售总额增长11.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10.2%以上。 一、聚焦聚力巩固脱贫成效，以更高的质量决胜全面小康坚持脱贫政策不变。抓产业带动。坚持“大产业带动大脱贫”，完善“订单农业、保底收益、入股分红、产品代销”等利益联结机制，新建和巩固提升脱贫产业园249个，实现1.3万户贫困户有稳定产业收入。强就业扶贫。全面提升扶贫车间运营能力和市场竞争力，开发公益性岗位1200个，开展技能培训1000人次以上，实现贫困劳动力转移就业1.35万人，带动4万名贫困人口实现就业增收。稳资金投入。最大限度争取财政专项资金，加大涉农资金整合力度，科学用好东西部扶贫协作、定点帮扶、社会捐赠等资金，常态化、制度化开展“回头看”“回头帮”，坚持摘帽不摘政策，持续落实教育、医疗、低保等保障性政策，扎实做好易地扶贫搬迁后续管理。坚持帮扶力度不降。保持攻坚定力。继续推行“四级包保”责任制，强化干部作风督查督导，确保工作机制不变、责任不变、要求不变、考核不变，切实做到摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管。紧盯攻坚重点。对标贫困户“一超六有”，通过引导就业等措施，全面完成剩余653户贫困户减贫任务;持续监测返贫风险户，精准聚焦致贫边缘户，对标“两不愁三保障”，因户因人落实补短措施，确保脱贫路上不落一户一人。凝聚攻坚合力。充分发挥群众主体作用，继续实施感恩奋进教育和农户积分管理，坚持扶贫与扶智扶志相结合、“持续输血”与“精准造血”相结合、精准扶贫与全域帮扶相结合，持续掀起党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的浓厚扶贫氛围。坚持巩固提升不松。把省检成效作为“国考”起点，紧盯薄弱环节，强化动态管理，精准补短板、强弱项。做好扶贫小额信贷到期收回、产业扶持基金效益发挥、扶贫项目资金管理等工作，强化扶贫车间与村集体经济公司利益联结，不断壮大村集体经济。统筹兼顾贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村协调发展，新建农村公路400公里，新建和改造农村安全饮水工程60处，完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局，稳步提升乡村通讯网络质量;同步开展非贫困村文化室、卫生室自查提升，新建12个非贫困村党群服务中心，全力做好贫困县退出国家抽查、脱贫攻坚全面普查，为接续乡村振兴奠定坚实基础。 二、优势优先推进产业发展，以更大的力度振兴实体经济专注定力做强主导产业。推动白酒产业再创新辉煌。坚持郎酒龙头引领。加快郎酒庄园建设，建成投用郎酒总部、郎酒宾馆、吴家沟产能区(一期)，将要素资源集中投向郎酒，积极争取古蔺经开区扩区调位，助推郎酒股份上市发展。培育壮大骨干支撑。加快川酒永乐基地(二期)建设，启动仙潭酒厂绕场公路项目，助推川酒酱酒、仙潭集团加快达到10亿规模。打造酱酒产业发展集群。依托赤水河流域优质酱酒资源，精心包装推介酱酒项目，全力开发茅溪、二郎、太平优质酱酒生产区，力争茅溪酱酒基地招商取得实质突破，大力扶持沿线中小酒企逐步扩大产能、提升经营效益，加快培育一批“小巨人”酒企。力争新增白酒产能2万吨以上、实现主营业务收入146亿元以上。推动生态农业再上新台阶。在规模上扩大。新发展甜橙2万亩、猕猴桃2万亩，新建适度规模肉牛养殖场20个、丫杈猪养殖场6个，巩固提升高粱、茶叶、中药材等传统产业，高标准打造省级现代农业园区1个、市级现代农业园区3个。在品牌上叫响。擦亮“蔺州甜橙”“蔺州丫杈猪”“蔺州猕猴桃”等核心品牌，强化“三品一标”认定，申报“四川扶贫”集体商标38个、地理标志商标4个。在效益上提升。积极培育市级龙头企业2家，创建省级示范专合社2个、省级家庭农场3家;大力培育新型职业农民，努力争创全省深化新型职业农民制度试点县;全面推行订单农业，拓宽农产品销售市场，实现农特产品增收2.3亿元以上;延伸产业链条，规划建设农业精深加工综合体，招引特色农产品加工企业2家以上，快速推进巨星、新希望百万生猪养殖项目。力争实现农业总产值44亿元以上。推动文旅产业再获新突破。聚力景区建设。科学规划文旅产业布局，建成金鱼溪康养小镇(一期)，加快推进古郎景区(三期)，开工建设蔺州古城，力争启动黄荆老林整体开发、太平古镇综合开发项目。优化旅游配套。启动箭竹至双沙、黄荆至赤水旅游公路建设，新建旅游厕所8个，打造一批星级农家乐、乡村酒店，加快智慧旅游平台建设，切实提升旅游体验度。注重品牌创建。集中资源打造红色教育、酱酒品鉴等文旅拳头产品，启动四渡赤水旅游区国家AAAAA级景区、黄荆老林国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建，力争进入“天府旅游名县”候选县名录。全年争取接待游客840万人次以上、综合收入突破110亿元。精心培育做大新兴产业。大力发展劳动密集型加工产业。新建扶贫产业集中发展区标准厂房1.5万平方米，启动建设东城园区污水工程、供水工程，全力服务园区企业生产经营，积极承接沿海地区产业转移，招引2家以上劳动密集型加工企业入驻。提升新建材产业效益。坚持规模化、标准化、集约化，科学规划设置一批大中型基础建材矿权，启动龙山建材产业园规划编制，全力支持铁桥水泥整体搬迁、技改扩能，加快建设石屏大理石集中加工区，实现建材产值5亿元以上。壮大新能源产业规模。加快建设页岩气综合利用集中区，启动建设森能液化天然气站(二期)，开工建设箭竹、皇华、茅溪风力发电项目，加快大村煤层气开发前期工作，实现新能源产值2亿元以上，新增规模以上工业企业11家以上。多元驱动做活商贸服务业。深入推进国家级电子商务进农村示范县项目，提升打造“乌蒙·蔺州”等电子商务平台，完善村级电子商务服务点，培育电商公共品牌1个、企业品牌4个，建成县级电商仓储物流中心。积极引培一批服务业企业，加速升级墨香里古街、天立酒街等城市商圈，建成东区小商品市场，加快建设红星美凯龙商贸综合体，大力扶持个体工商户“个转企”、小微企业“小升规”，新增限额以上服务业企业30家。 三、同心同力共建美好家园，以更高的标准提升城乡品质扩容提质打造精致县城。拓宽城市发展空间。推进“多规合一”，初步建立国土空间规划系统，实现一张图管理;拉伸城市骨架，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道(二期)，实现墨宝寺桥梁通车;加快新城开发，建成阳光翡翠台、府河新城(二期)等房地产项目，快速推进四渡赤水干部学院建设;稳步改造老城，全面完成墨宝寺(二期)工程，有序推进齐安宫、滨河路、商业街、墨宝寺(三期、四期)棚户区改造，确保完成棚户区改造18万平方米以上。补齐城市基础短板。启动二水厂扩建，推进县城污水处理厂(三期)建设，新改建供水管网10公里、污水管网15公里。着力提升治理能力。完善城市综合执法管理机制，提升城市精细化管理水平，加快智慧城市建设，重拳整治违法建设等城市顽疾，全力创成省级文明城市和省级园林城市。彰显特色打造中心城镇。以乡镇行政区划调整改革为契机，重塑县域经济版图，打造二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇，与县城形成“一核五区”区域发展新格局。抓顶层设计强引领。坚持优势互补、错位发展、特色突出，科学编制中心城镇规划，因地制宜发展酿酒、旅游、建材等特色产业。抓集镇提升强带动。加快打造中国郎特色小镇，持续推进双沙、茅溪、黄荆“百镇建设行动”试点镇建设，力推二郎创建国家级特色小镇、太平创建省级特色小镇;启动建设茅溪至茅台快速通道，改造提升黄荆场镇基础设施;建成投用二郎青花苑、茅溪28°水口坊等房地产项目，启动双沙府前综合体建设。抓政策配套强支撑。最大限度用好用活上级政策和县域资源，探索创新土地、资金、人才保障机制，制定中心城镇发展配套政策。因地制宜打造美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，全面完成县域乡村振兴规划编制。纵深推进“污水、垃圾、厕所”三大革命，新建聚居点污水处理设施69个、农村厕所7140个，全面推行生活垃圾分类处理，实现农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。着力塑样板、抓示范，建设“美丽四川·宜居乡村”30个、省市级乡村振兴示范村8个。多管齐下打造宜居环境。严守“三条红线”，实施生态修复工程，推进石漠化、水土流失综合治理，完成植树造林5000亩，治理水土流失20平方公里。坚持生态优先、绿色发展，全面推动各领域节能减排，持续开展“散乱污”整治，严格落实河(湖)长制，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化土壤污染管控修复，倡导绿色生产生活，不断提升全民环保意识，努力争创全省“生态文明建设标杆县”。 四、用心用情增进民生福祉，以更实的举措回应群众期盼着力提升公共服务水平。办好人民满意教育。加快推进教育信息化和乡镇寄宿制学校建设，建成投用金兰高中、西区实验小学，启动扩建古蔺一小，力争开工建设古蔺职业教育中心;优化教育资源配置，确保义务教育均衡发展通过国家验收;深入实施高中教育普及攻坚计划，稳妥推进高考综合改革，加快推动蔺阳中学创建省二级示范性普高;启动民办学校分类登记，促进民办教育规范健康发展。加快建设健康古蔺。全面建成中医院门诊综合楼，建成投用乡镇卫生院5个，全力推进人民医院、精神病专科医院建设，大力发展民营医院;加强“1313”信息化工程建设，实现区域健康医疗信息互联共享全覆盖，扎实推进分级诊疗，全面提升医疗卫生服务水平。着力繁荣文体事业。健全完善公共文化服务体系，力争村级体育设施全覆盖，不断丰富城乡群众文化体育生活。着力提升社会保障水平。严格落实就业创业政策，积极支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创新创业，新增城镇就业3900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善多层次养老服务体系，探索社区与居家养老服务模式，大力推进健康养老服务、生态康养服务社会化。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别保持在96%、98%以上。着力提升基层治理水平。深入推进现代乡村治理改革，建立健全村集体经济组织运行机制、乡村服务惠民机制，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。创新和完善城市基层治理制度，坚持大联动、微治理，整合各类网格力量，强化社区服务供给，大力建设宜居社区。全面加强城乡基层治理能力建设，深入推进依法治县，深化“平安古蔺”建设，坚定不移推进“扫黑除恶”。强化应急体系建设，提升应急救援能力。狠抓安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。严格落实食品药品安全责任制，加快推进食品药品安全城市创建。同时，大力支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务和保障工作，开展第七次全国人口普查，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等社会事业，不断推动人民防空、外事侨务、民族宗教、统计调查、保密、对台、气象、档案、地方志等各项工作再上新台阶。 五、全力全速推动项目攻坚，以更强的动能厚植发展优势在“谋”字上用心思。认真梳理“十三五”规划事项，全面对照规划清单落实项目，积极向上争资跑项，力争全年争取到位亿元以上项目29个、资金35亿元以上。立足当前、着眼长远，精研中央和省市决策部署，扎实开展“十四五”规划编制，谋划包装一批大项目、好项目。在“干”字上铆足劲。严格执行“六个一”项目攻坚机制，紧盯节点、倒排工期、挂图作战，实行每周调度、每月督办、每季度拉练，全面形成项目建设大干快上的强劲态势，确保全年实施重点项目95个，竣工投用石梁子水库、二郎引水工程(一期)等24个项目，加快推进马桑大桥、龙洞沟水库等17个项目，开工建设新城中心、九号桥停车场等37个项目，快速推进红响水库、观口水库等17个项目前期工作。在“保”字上出实招。强化资金保障，切实抓好税收征管和税源培育，充分借助国开行定点帮扶优势，积极申报地方专项债券，全力抢抓长江大保护、赤水河流域生态保护等政策机遇，争取融资授信18亿元以上、上级转移支付30亿元以上。强化土地保障，盘活土地1500亩，实施土地“双挂钩”项目31个、工矿废弃地复垦利用项目2个，力争节余挂钩周转指标8000亩、获得工矿复垦利用指标1800亩，加大土地征收力度，切实保障项目用地需求。扎实做好用水、用电、用气、用工等要素配套，全力保障项目顺利实施。在“管”字上下功夫。把严把牢项目审批、工程变更等关口，盯紧盯实财评、验收、审计等环节，严厉查处吃拿卡要、推诿塞责等行为，铁腕治理强揽工程、围标串标等现象，确保项目建设阳光、透明、公开。坚持质量、效率两手抓，全面构建部门综合联动体系，切实强化项目建设全过程监管，严格逗硬奖惩、责任追究，着力建设安全项目、优质项目、廉洁项目。 六、开明开放优化发展环境，以更宽的路径汇聚发展活力优化营商环境大攻坚。营造高效服务环境。实施“政务服务环境优化”工程，深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限时办结、一窗出件”，实现行政审批事项集中率达90%以上;深化“最多跑一次”改革，压缩审批事项，编制“一次性告知”清单，巩固提升“0证明城市”创建成果，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”;全面开展行风作风整治行动，重拳治理服务顽疾，切实提高行政效能和服务水平。营造优良经营环境。全面构建“亲”“清”新型政商关系，积极推行“蔺商茶话会”等政企沟通机制，建立企业办事托底条款，实行清单交办、专人跟踪，切实降低民间资本准入门槛，积极落实减税降费政策，助推企业稳步成长、做大做强。营造公平市场环境。全面推行“双随机、一公开”监管，严格实行负面清单管理，深入推进信用体系建设，加大反不正当竞争执法力度，为企业健康发展保驾护航。实施招商引资大会战。健全招商机制。全面构建“1+1+6+26”招商组织体系，制定全县招商引资方案和考核办法，与干部目标绩效、评优选先、选拔任用“三挂钩”，每月调度、每月督查、每月通报、每月考核，全力掀起“大招商、招大商”热潮。完善招商政策。用好工业、农业、旅游业等发展基金，细化税收优惠、费用减免、发展奖补、要素配套等具体政策，分类制定基地建设、劳务用工、融资贷款等优惠政策;完善产业园区招商引资专项政策，明确入园标准，全方位扶持入园企业。拓宽招商平台。紧盯“粤港澳大湾区”“长三角”等重点区域，聚焦重点目标企业，大力开展以商招商、延链招商、委托招商;持续举办招商引资推介会，积极参加“酒博会”“农博会”“西博会”等重大展会，不断拓展招商引资空间。力争全年招引资金39亿元以上、项目50个以上。推动财经质效大提升。深化财税体制改革，树牢过“紧日子”思想，严格财政预算绩效管理，持续推进财政改革“两年攻坚计划”。加大“政银企”合作力度，加快建立普惠金融服务保障体系，借助中小企业助贷中心平台，支持企业直接融资，逐步缓解企业融资难、融资贵困局。有序消化隐性债务，全力防范金融风险。推进国资金融监管改革，完善国有企业监管体系，运用现代化手段，加快实现从管企业向管资本转变，千方百计盘活国有资产，确保国资保值增值、绩效最大化。加快重点改革大突破。全面完成乡镇行政区划调整改革，优化健全乡镇工作运行机制，提升乡镇治理效能。全面完成事业单位改革，理顺管理机制，提升服务水平。深化农业农村改革，适时启动行政村建制调整改革，加快推进农村集体产权制度改革，大力推进农村集体股份合作制改革，全面完成农村土地确权颁证，积极推进农村承包地“三权分置”，盘活农村闲置土地资源，探索推行集体土地入市，全面激发农村发展活力。深化开放合作大行动。按照“化盆地边缘为川南黔北区域次中心”思路，全力畅通区域对外开放大通道，加快建设成贵高速古金段、江习古高速二郎互通，积极推进古仁高速、成贵高速(泸州至古蔺段)前期工作，着眼谋划县域高速互通快通工程，全力争取大村至遵义铁路列入国省铁路网规划，开工建设美酒河特大桥。依托泸州、借势贵州、融入重庆，联手周边仁怀、金沙、习水等市县，突出区域间协作发展、抱团发展、共享发展，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈等重大战略。筑牢人才支撑，积极与省内外知名高校、科研院所开展合作，培养引进高层次创新创业人才。抢抓国开行定点帮扶、东西部扶贫协作机遇，借助人脉资源、平台优势，构建更宽更广的发展空间，开展更多更深层次的合作。各位代表，古蔺要实现高质量发展，不是等得来、喊得来、靠得来的，而是拼出来、闯出来、干出来的。我们将不忘初心、牢记使命，展现一流作风，发挥一流水平，创造一流业绩，努力建设人民满意的政府。把忠诚为政挺在前面。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。把依法行政贯穿始终。坚决维护宪法和法律权威，依法做好行政复议和行政应诉，深入推进政务公开规范化、制度化，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。把为民勤政落到实处。坚持“以人民为中心”的发展思想，不断提升为民服务本领，千方百计保障和改善民生，着力解决群众普遍关心的热点问题，用真情实干赢得群众的信任点赞。把廉洁从政引向深入。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决抵制“四风”、整治“庸懒散”、打通“中梗阻”，着力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!信心在，梦想就在;努力在，成功就在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“真抓”的作风、“敢抓”的决心、“善抓”的本领，保持定力、持续攻坚，奋力推进高质量发展，为确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件12020年十件民生实事1.建成金兰高中、西区实验小学，以及古蔺一幼、德耀镇中心幼儿园等10所城镇公办幼儿园。2.建成中医院门诊综合楼，建成投用二郎、太平、石屏、鱼化、德耀卫生院。3.新建农村公路400公里，建成投用东区客运站。4.实现墨宝寺桥梁通车，建成蔺州大道(一期)、西区路网、步游道二期(职高至碧水华庭)。5.建设九号桥停车场工程，新增县城停车位3000个。6.完成9个非贫困村电网改造，新建4G基站12个，加快城区和重点场镇5G网络布局。7.新建和升级改造农村安全饮水工程60处，巩固提升19.3万人安全饮水质量。8.全面推行农村垃圾分类处置，新建农村垃圾库200个以上，实现全县268个行政村垃圾收集处理全覆盖。9.新改建县城污水管网15公里;新建聚居点污水处理设施69个，全面建成乡镇雨污分流二三级管网，实现一级场镇污水收集全覆盖。10.大力推进“厕所革命”，新建农村厕所7140个。‎附件2名词解释1.“五个一”：贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一名第一书记、一个驻村工作队、一名驻村农技员。2.“三个一”：非贫困村有一名第一书记、有一个农业技术巡回服务小组，贫困户有一名结对帮扶责任人。3.“四级包保”：县级领导包乡、科级领导包村、党员干部包组和一般干部包户的脱贫帮扶机制。4.七大攻坚行动：新村建设攻坚行动、特色产业培育攻坚行动、基础设施建设攻坚行动、能力提升攻坚行动、公共服务攻坚行动、生态建设攻坚行动、基层组织建设攻坚行动。5.扶贫车间：企业利用乡镇、村集体闲置土地、房屋设置就业扶贫点，帮助贫困群众就近就业，实现“工资性”脱贫。6.“八倡导八革除”：倡导洁净优美，革除脏乱差污;倡导勤劳致富，革除坐等靠要;倡导节俭持家，革除大操大办;倡导孝老爱亲，革除薄养厚葬;倡导崇尚科学，革除封建迷信;倡导健康生活，革除黄赌毒邪;倡导依法维权，革除无理缠访;倡导邻里和睦，革除宗族派系。7.“飞地扶贫”：通过扶贫产业项目建设，吸收项目区覆盖范围外的贫困村、贫困群众“飞”到项目区，打破项目实施的行政区域界限，扩大项目社会影响范围和产业带动面，促进共同增收致富。‎8.“天猫优品”：阿里巴巴农村淘宝战略升级后的落地项目，以电子商务平台为基础，通过搭建县乡村三级服务网络，发挥电子商务优势，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。9.土地“双挂钩”：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块，等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。10.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当耕地的行为。11.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织以建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设。12.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。13.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。14.“0证明城市”：全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。15.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的政务服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目标。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。18.“一核五区”：一核即县城，五区即二郎、茅溪、龙山、双沙、黄荆5个区域中心城镇。19.“百镇建设行动”：四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。20.“三条红线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。21.“散乱污”：不符合产业政策、产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。22.“1313”信息化工程：建设1条市、县、乡、村卫健专网，打通基层医疗卫生机构信息管理系统、泸州市远程会诊平台、家庭医生签约管理信息平台3级联动诊疗平台，建立1个卫健系统数据中心，建设远程影像、远程心电、区域检验3个医联体中心工作室。23.“六个一”项目攻坚机制：一个重点项目、一名县领导牵头、一个主体责任单位、一套工作班子、一套考核体系、一抓到底。24.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。25.“1+1+6+26”招商组织体系：全县成立1个招商指挥部，设立1个综合协调和要素保障中心，设立白酒产业、生态农业、文化旅游、劳动密集型产业、新材料产业、新能源产业6个特色产业招商中心，以及设立26个乡镇招商组，形成全县上下贯通、左右联动、各负其责的招商责任体系。26.普惠金融服务：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。27.农村承包地“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。28.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。29.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

  2025-07-08

• 【泸州招商】泸州实现“千亿酒业百亿酒税”目标 世界级产业集群崛起

  泸州酒类产业实现历史性跨越，通过政策引导、招商引资和项目攻坚，全年酒类产业营业收入突破千亿元、税金突破百亿元，酒业园区同步迈入千亿级行列，“十三五”发展目标圆满收官，成为当地首个突破千亿的“三大千亿产业”。 （一）政策引领擘画发展蓝图。当地党委政府抢抓国家白酒产业政策调整机遇，将白酒产业作为重点发展方向，通过召开高质量发展推进大会、印发专项政策文件等方式，从顶层设计层面明确产业发展路径。政策体系涵盖技术创新、品牌培育、园区建设等多个领域，为酒类产业高质量发展提供系统性支撑，推动产业发展动能持续增强。 （二）双线作战筑牢产业根基。面对疫情冲击，当地坚持疫情防控和产业发展两手抓，通过精准落实防控措施、出台复工复产支持政策，保障酒类企业有序恢复生产。同时，聚焦千亿酒业目标实施攻坚行动，统筹推进生产要素保障、产业链协同发展，确保产业规模稳步扩张，实现疫情防控和经济发展双胜利。 （三）创新驱动提升集群能级。深入实施“三品战略”，推动酒类产品品种优化、品质提升和品牌塑造。通过举办中国国际酒业博览会等高端平台，加强产业交流合作，提升区域品牌影响力。成功创建全国首个“世界级白酒产业集群”，进一步凸显产业集聚效应，促进产业链上下游协同发展，增强产业核心竞争力。 （四）项目支撑激活增长动能。加大招商引资力度，推进重点项目建设，一批百亿级技改和产业项目建成投运，为产业发展注入新动能。酒业园区作为产业发展重要载体，实现营业收入突破千亿元，成为集生产、研发、物流等功能于一体的综合性产业基地，有效带动了区域酒类产业规模化、集约化发展。

  2025-07-07

• 【泸州招商】泸州白酒产业突破千亿营收百亿酒税 构建世界级产业集群

  泸州酒类产业通过强化政策引导、招商引资和项目建设，2020年完成营业收入超千亿元、实现税金突破百亿元，白酒产业园区同步迈入千亿级营收行列，成为当地“三大千亿产业”中首个突破千亿目标的产业，标志着区域酒业发展实现历史性跨越。 （一）政策引领构建发展新格局。面对白酒产业发展新形势，泸州立足产业基础和比较优势，将酒业作为支柱产业重点培育。2020年初召开全市白酒产业高质量发展推进大会，以市委1号文件印发专项政策，从产业规划、要素保障、创新驱动等方面系统部署，为酒业发展提供全方位政策支撑。政策体系聚焦产业链上下游协同，鼓励企业技术改造、品牌建设和市场拓展，形成“顶层设计+具体措施”的发展框架，推动产业向高质量方向迈进。 （二）产业集群实现能级跃升。泸州白酒产业园区作为核心载体，2020年营业收入突破千亿元，形成集生产酿造、包装物流、文化旅游于一体的产业生态。园区通过优化空间布局、完善基础设施，吸引了众多配套企业入驻，构建起从原粮种植到成品酒销售的完整产业链。同年，泸州成功获评全国首个“世界级白酒产业集群”称号，产业集聚效应进一步显现，区域品牌影响力显著提升，为产业持续增长奠定了坚实基础。 （三）项目攻坚增强发展后劲。2020年，泸州统筹推进疫情防控和产业发展，加快重点项目建设进度。泸州老窖技改、郎酒吴家沟等一批百亿级项目建成投运，推动产能优化和品质提升。同时，创新举办第十五届中国国际酒业博览会，搭建起产业交流合作平台，促进技术创新和市场拓展。通过实施“三品战略”和“五大行动”，企业产品结构持续优化，市场竞争力不断增强，为千亿目标实现提供了有力支撑。 （四）招商引资激活产业动能。泸州围绕酒业产业链关键环节，精准开展招商引资工作，吸引上下游企业落户。通过政策扶持、要素保障等措施，推动项目落地见效，形成“引进一个、带动一批”的联动效应。招商引资重点聚焦智能制造、绿色酿造、包装设计等领域，补齐产业发展短板，提升产业链现代化水平，为产业规模扩张和效益提升注入新活力。 泸州酒业“千亿百亿”目标的实现，是产业长期积累和精准施策的结果，不仅巩固了其在全国白酒产业中的地位，也为区域经济发展提供了重要支撑。未来，随着产业集群持续升级和创新能力不断增强，泸州酒业有望在高质量发展道路上实现新的突破。

  2025-07-07

• 【泸州招商】泸州推广高粱漂浮育苗技术 筑牢千亿白酒产业原料根基

  泸州市立足白酒产业核心优势，以酿酒高粱种植为突破口，通过推广漂浮育苗新技术提升原料供给能力，同步加大招商引资力度完善产业链配套，为“千亿白酒产业”目标的实现提供坚实支撑。在推进农业现代化过程中，当地将育苗技术创新作为农业产业升级的重要抓手，在龙马潭区等酿酒原料主产区形成标准化、集约化育苗体系，有效推动白酒产业与现代农业深度融合。 （一）技术革新破解传统种植瓶颈 传统高粱育苗依赖土壤介质，易受土传病害和气候影响，导致出苗率不稳定。泸州市农业农村部门联合科研机构引入漂浮育苗技术，通过泡沫穴盘与轻质基质的结合，使秧苗脱离土壤环境生长。在龙马潭区金龙镇曹坝村的育苗基地，智能温室调控温度湿度，水床精准供给养分，从源头降低病虫害风险。农业技术人员介绍，该技术使高粱出苗率和壮苗率得到显著提升，为后续丰产奠定基础。技术推广中，当地采取“政府+合作社+农户”模式，建设集中育苗点，统一提供基质、种子和技术指导，农户只需按需取苗定植，降低种植门槛。 （二）产业链协同强化原料保障能力 作为白酒产业的“第一车间”，高粱种植质量直接关系酒体品质。泸州市推动酿酒企业与种植基地建立紧密合作，通过订单农业确保原料稳定供应。漂浮育苗技术的应用，使高粱品种纯度和一致性显著提升，满足白酒企业对原料的标准化需求。同时，当地加大招商引资力度，吸引农产品加工、农资供应等配套企业入驻，形成从育苗、种植到收购、仓储的全链条服务体系。龙马潭区依托区位优势，建设酿酒原料交易中心，促进产销对接，降低流通成本，进一步激发农户种植积极性。 （三）政策赋能构建产业发展长效机制 为推动育苗技术规模化应用，泸州市出台专项扶持政策，对集中育苗基地建设给予资金补贴，对采购漂浮育苗设备的合作社提供信贷支持。农业部门组织技术培训，邀请专家开展田间指导，累计培训大量农户。在基础设施方面，整合涉农资金完善育苗大棚、灌溉系统等硬件设施，推广物联网技术实现育苗过程智能化管理。此外，当地还制定酿酒高粱种植标准，将漂浮育苗技术纳入标准化生产规程，通过质量追溯体系确保原料安全可控，为白酒产业高质量发展筑牢根基。

  2025-07-04

• 【2022年泸州招商】泸州市召开工业高质量发展推进会 全产业链协同打造产业生态

  泸州市召开工业高质量发展推进会 全产业链协同打造产业生态 3 月 3 日，泸州市召开工业高质量发展暨产业生态链建设工作推进会，提出以重点工业产业生态链建设为抓手，全力打好工业高质量发展攻坚战。会议强调，要将白酒（食品）、能源化工等传统产业优势转化为全产业链协同优势，同时强化电子信息（数字经济）、装备制造等新兴产业的链条延伸，推动工业经济质量效益双提升。 在产业生态链提质方面，泸州市将聚焦白酒产业 “灯塔工厂” 建设，支持泸州老窖、郎酒等龙头企业开展智能化改造，打造全球领先的白酒酿造基地。同时，依托四川化工园区，推动煤化工与精细化工协同发展，延伸氢能源、生物可降解材料等产业链条。针对电子信息产业，重点引进芯片封装测试、智能终端零部件生产企业，与成都、重庆形成产业配套。2021 年，泸州市白酒产业营收突破 1300 亿元，能源化工产业产值增长 18%，电子信息产业产值增长 25%，全产业链协同效应初步显现。 企业培育方面，泸州市实施 “大企业顶天立地、小企业铺天盖地” 战略，对年营收超百亿元的龙头企业给予最高 500 万元奖励，对新认定的 “专精特新” 企业给予 50 万元补贴。2021 年，全市新增规上工业企业 80 家，培育 “专精特新” 企业 35 家，泸州国家高新区新增高新技术企业 20 家，科技创新能力显著提升。 营商环境提优方面，泸州市深化 “最多跑一次” 改革，工业项目审批时限压缩至 40 个工作日内，建立 “企业服务日” 制度，市领导每月定期接待企业访客，2021 年累计解决企业问题 210 余件。同时，设立 10 亿元产业发展基金，重点支持产业链关键环节和创新型企业发展。

  2022-03-07

• 【2022年泸县招商】泸县经开区 100% 规上企业开工 新春 “开工热” 背后的保障体系

  泸县经开区 100% 规上企业开工 新春 “开工热” 背后的保障体系 泸县经济开发区节后迅速进入 “战斗状态”，116 家规上工业企业全部开工，开工率达 100%，通过 “节前走访、节中招聘、节后服务” 三阶段保障，实现 “开门红” 与安全生产双达标。 一、节前暖心走访稳预期 组建企业服务专班，节前走访企业 116 家，收集用工、资金、物资等需求 207 条，建立 “问题台账” 逐项解决。针对某纺织企业提出的原材料运输难题，协调开通 “绿色通道”，确保春节期间物资供应不断档；为 32 家企业预拨春节稳岗补贴超 500 万元，鼓励员工留岗生产。 同时，开展安全生产大检查，排查隐患 189 处，整改率 100%，确保企业安全过节。某化工企业通过隐患整改，优化危化品存储流程，获园区安全生产标杆企业称号。 二、节中精准招聘补缺口 抓住春节务工人员返乡契机，在天兴、玄滩等镇举办 “送岗位下乡” 招聘会 12 场，组织合成液压、极速智能等 32 家企业提供岗位 8000 个，吸引 5000 余人参与，达成就业意向 2100 人。招聘会现场设立 “政策咨询台”，发放就业创业手册 3000 份，解答社保、培训等问题 500 余人次。 园区与职业院校合作开展 “招工即招生” 定向培养，2022 年首批 200 名学员已进入企业实习，缓解技能人才短缺问题。 三、节后贴心服务解难题 节后第一时间开展 “复工大走访”，指导企业做好疫情防控、设备检修等工作，协调解决某机械企业用工短缺问题，通过跨区域劳务协作紧急招聘 150 人。同时，举办银企对接会，为 47 家企业解决融资需求超 5 亿元，某电子企业获 2 亿元贷款用于扩产，预计产能提升 30%。 参考资料显示，泸县经开区 2021 年规上工业总产值达 450 亿元，同比增长 18%；2022 年一季度预计产值增长 20%，其中新投产项目贡献产值超 20 亿元，园区承载力和服务效能获企业广泛认可。

  2022-02-24

• 【2022年泸州招商】泸州税务精准施策 2021 年新增减税降费近 13 亿元助力经济发展

  泸州税务精准施策 2021 年新增减税降费近 13 亿元助力经济发展 一、减税降费政策的全面落实与成效 2021 年，泸州市税务部门积极落实国家减税降费政策，出台了支持民营经济发展的 8 类 20 项具体服务措施，全年新增减税降费近 13 亿元，为市场主体减轻了负担，激发了经济发展活力。其中，办理增值税增量留抵退税 10.04 亿元，同比增长 111.3%；累计为 1000 余户制造业中小微企业办理缓税 1.45 亿元，有力支持了制造业企业的发展。 减税降费政策的实施，显著提升了泸州市税收收入质量。全市税收规模、增量、增速分别居全省第 3、第 4、第 7 位，净增涉税市场主体 9034 户，同比增长 163.31%，呈现出市场主体活力迸发、经济发展提质增效的良好态势。某制造业中小微企业负责人感慨地说：“缓税政策就像一场‘及时雨’，缓解了我们的资金压力，让我们有更多的资金用于技术研发和设备更新，增强了企业的发展信心。” 二、8 类 20 项服务措施的具体内容与创新 泸州市税务部门推出的 8 类 20 项服务措施，涵盖了政策宣传、纳税服务、权益保护等多个方面，旨在为纳税人提供更加便捷、高效、优质的服务。在政策宣传方面，通过举办政策宣讲会、制作宣传视频、开展线上直播等方式，及时向纳税人推送减税降费政策，确保政策知晓率和覆盖面；在纳税服务方面，优化办税流程，推行 “非接触式” 办税，拓展 “最多跑一次” 事项范围，让纳税人办税更省心、更省力。 同时，泸州市税务部门还创新服务方式，建立了 “税务管家” 服务机制，为重点企业和重大项目提供个性化、定制化服务，针对企业的特殊需求，量身定制税收解决方案。此外，加强与其他部门的协作配合，建立了跨部门信息共享机制，实现了数据互通、业务协同，提高了政策落实的精准度和效率。 三、减税降费对地方经济的长远影响 减税降费政策不仅为企业带来了直接的资金实惠，更对泸州市地方经济的长远发展产生了积极影响。一方面，减轻了企业负担，降低了企业生产成本，提高了企业的盈利能力和市场竞争力，有助于企业扩大生产规模、提升技术水平，推动产业升级和转型发展；另一方面，激发了市场活力，新增涉税市场主体的大幅增长，为泸州市经济发展注入了新的动力，促进了就业增长和经济结构优化。 从宏观经济层面来看，减税降费是国家实施积极财政政策、稳增长调结构的重要举措。泸州市通过全面落实减税降费政策，充分发挥了税收杠杆的调节作用，助力经济高质量发展，为全市经济持续稳定增长奠定了坚实基础。未来，泸州市税务部门将继续贯彻落实国家税收政策，不断优化服务举措，为企业发展创造更加良好的税收环境。 四、税收营商环境的优化与提升 良好的税收营商环境是吸引投资、促进经济发展的重要因素。泸州市税务部门以减税降费为契机，不断优化税收营商环境，加强税收法治建设，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益。同时，加强纳税信用体系建设，完善纳税信用评价机制，对信用良好的纳税人给予更多的激励措施，营造了诚信纳税的良好氛围。 通过一系列举措，泸州市税收营商环境得到了显著提升，纳税人满意度和获得感不断增强。这不仅有助于吸引更多的企业来泸投资兴业，也为泸州市在区域竞争中赢得了优势，推动了全市经济社会的持续健康发展。

  2022-02-07

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